改革工資總額管理制度 引導企業高質量發展

改革工資總額管理制度 引導企業高質量發展

 

20188月,國務院國企改革領導小組辦公室印發《國企改革雙百行動工作方案》。多家中央企業子公司和地方國有企業被確定實施國企改革雙百行動。今年被視為雙百行動實質落地期,相關改革舉措正在深入推進。


  再次認知工資總額概念與管理

 

工資總額不是人工成本的全部。人工成本除工資總額以外,還有社會保險、職工福利等六項內容,工資總額一般占人工成本的70%左右。國有企業目前僅是對工資總額進行管理,但下一步管理趨勢是要向全口徑人工成本管理過渡。

 

下一步對于市場化程度較高、法人治理結構健全的雙百企業,賦予更加充分的工資分配自主權,建議采取工資總額備案制或更加靈活的工資總額管理機制,授權董事會進行管理,真正做到能增能減

 

如何理解一適應、兩掛鉤決定機制

 

所謂一適應,是要求建立健全與勞動力市場基本適應的工資決定和正常增長機制,其中包括兩個層面:一是工資總額與外部市場基本相適應。二是企業內部分配結構要基本適應市場。所謂兩掛鉤,是要建立與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。三是按分類原則選擇適用性強的掛鉤指標。建議雙百企業根據企業分類差異化設置掛鉤指標,體現企業價值創造;強調體現指標的適用性。


  如何用好分級授權管理


  39號文明確了分級管理原則,對于主業處于充分競爭行業和領域的中央企業采取備案制,中央企業對其子企業的工資總額以及內部收入分配承擔起主體責任,核心思路是放權。但是對等的,若采取備案制管理,短時間會使雙百企業自我管理的壓力更大,否則就有可能出現工資總額超發現象,這也是管理上的潛在風險。


  因此,一是建議雙百企業加快構建本企業與下屬企業兩級工資總額管理體系,分級管理、明確聯動機制;二是建議雙百企業要更加強化工資總額事中過程監控及事后評估分析,有的雙百企業以信息化手段及時監控工資總額執行情況;有的雙百企業以月度、季度、半年等時間節點、化整為零開展工資總額過程檢查,及時指導下屬企業,避免工資總額失控現象。


  如何用好管理辦法的特殊事項


  一是用好保障性和效益性工資切分模式。39號文規定屬于主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務或公益類中央企業可探索將工資總額劃分為固定的保障性和浮動的效益性工資總額兩部分,并自行決定二者比重。二是用好特殊事項清單。39號文規定對中央企業承擔重大專項任務、重大科技創新項目等特殊事項的,國資委認定后,予以適度支持。因此,建議雙百企業在正常工資總額決定機制之外,對于符合政策支持的特殊事項,積極申請,有效使用。三是增人不增資、減人不減資。39號文規定原則上增人不增資、減人不減資,改變了以往減人減資的做法,鼓勵企業進一步深化內部改革、提高人均產出及效率。而以工資總額為杠桿,也將進一步促進雙百企業深化內部改革。(摘自《國資小新》)


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